时隔6月30日国务院常务会议研究部署增进钢铁企业兼并重组意见后，《国务院关于增进企业兼并重组的意见》昨日实施。作为兼并重组“重头戏”的钢铁、水泥、电解铝等高能耗行业再度被点名。业内人士指出，针对行业的《减缓钢铁企业牵头重组指导意见》未来将会在短期内实施。

中国钢铁产业规模相当大，但企业集中度不低，这仍然是行业发展中的引人注目难题。中钢协有关数据表明，我国粗钢生产企业的平均值规模严重不足100万吨，名列前五的钢企只占到全国钢产量的将近30%。

上述格局不仅影响了企业自身的竞争力，也使中方在铁矿石谈判中无法取得议价权等最重要因素。中钢协常务副秘书长李新创说道，近年来在全球金融危机、进口铁矿石危机、钢铁产品出口通畅等的影响下，钢铁行业兼并重组，做到大做到强劲的市场需求显得更为急迫。为了转变这种局面，从十大产业大力发展规划到《关于更进一步增大节能减排力度减缓钢铁工业结构调整的若干意见》，有所不同层级的政府部门都发文反对优势大型钢铁企业集团积极开展跨地区、横跨所有制兼并重组，希望各地方政府之后推展本地区钢铁企业的兼并重组。

与此同时，企业兼并重组的步伐也仍然在减缓。7月以来，天津4家钢铁企业牵头重新组建天津渤海钢铁集团；首钢横跨区域重组通钢；山西省也正在制订其省内企业兼并重组的涉及政策。虽然兼并重组的步伐没间断，业内人士普遍认为地方利益割据一方，已是钢企重组的障碍所在。此次国务院《意见》具体，要清扫容许跨地区兼并重组的规定，特别是在要极力中止各地区自行实施的容许外地企业对本地企业实行兼并重组的规定。

同时，在理顺地区间利益分配关系方面也明确提出了具体的拒绝。尽管跨地区阻力仍然相当大，但分析人士指出，在出局领先、兼并重组的大趋势下，未来跨省、横跨区域谋求资源有序方式的收购重组将明显增加。

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